莫迪显然已经把中方上门回访，当成了今年印度外交的头等大事之一，现在印度上上下下都不敢节外生枝，以免在这个节骨眼上给中印关系添乱。
印度媒体已经注意到，近几个月来，印度政府开始调整多项长期政策，允许中企开展外国直接投资，并驳回了大量针对中国的反倾销措施。
综合来看，印度采取诸多积极举动，一方面是为了方便对华经贸，服务于本国对华战略，另一方面，也是极力在中印之间营造必要的积极氛围，为金砖峰会期间邀请中方回访印度铺路。
去年上合峰会，成了莫迪访华的契机，而今年印度作为金砖峰会的东道主，自然希望能在主场接待中方，保持中印关系改善势头。所以莫迪政府自然会严令下属部门，在中印经贸往来中要谨慎，不要节外生枝。
【反倾销驳回率上升背后的经济理性】
在过去相当长的一段时期内，反倾销税一直被印度视为保护本土脆弱制造业、打压外国廉价进口最顺手的贸易武器。从1991年印度开启市场化改革至2020年的近三十年间，印度外贸总署累计向财政部提出过1052项加征或延长反倾销税的建议，财政部在此期间仅驳回了5项，驳回率低至0.5%。
这意味着，在长达三十年的时间里，反倾销建议在印度财政部几乎具备“自动通过”的行政效力，贸易保护主义情绪在政策执行层面畅通无阻。
不过近几年来，印度财政部的反倾销建议驳回率飙升过半，而且只要稍作统计，就不难发现，所有被驳回的反倾销建议中，涉及中国商品的案件占比高达72%。
虽然印度政府官员解释称，中国相关案件被驳回比例高“是因为针对中国的调查和建议本身占绝大多数”，但这无法掩盖印度决策层内部利益平衡机制以及决策考量的深刻演变。再说了，相关案件占比高，也从侧面说明中印经贸关联之紧密。
可以这么认为，外贸总署代表的是印度本土上游传统原材料和初级加工企业的利益，倾向于通过高关税将竞争对手排除在外。
不过财政部与总理府经济顾问委员会等核心决策部门倾向于认为，对中国中间品征收高额反倾销税，本质上是对印度本土电子、医药、汽车等下游制造业课以重税。
一旦盲目的关税保护导致印度国内中间品价格飙升，反而会削弱印度出口产品的国际竞争力。关税驳回率的骤升，标志着印度经济决策的权力天平正在由传统的保护主义唱主角，向重视国际供应链融合的工业发展逻辑倾斜。这一趋势是有利于中印开展双边经贸的，也会成为推动中印高层交往的正向例子。
【印度进口结构的蜕变】
如今印度从中国进口的绝大多数商品，都是用于国内再生产乃至再出口的资本品、中间品和关键原材料，所以莫迪越想扩大本土制造和出口能力，将印度打造为全球制造中心，就越仰仗中国完备的供应链与产业链。
若莫迪政府强行通过贸易壁垒阻断中国中间品的输入，不仅无法在短期内建立本土替代供应链，反而会导致生产补贴被高昂的零部件采购成本所抵消，最终导致印度制造“既无法替代进口，也无法扩大出口”。
因此，放弃对中国中间品的过度关税惩罚，摆正那种无端患得患失的心态，以务实合作充实本土工业，成了印度推进制造强国战略的现实选择。
顺带一提，在过去几年全球供应链重塑的过程中，东南亚国家如越南、泰国、印度尼西亚等，凭借开放的对华投资政策，吸收了大量的中国转移产能和供应链投资。相比之下，印度因为过于严苛的审查以及低迷的中印外交氛围，错失了大量产业升级的黄金窗口。
如今中印关系好不容易改善，为了在与东南亚的产能接纳竞赛中抢占先机，印度必须展现出对全球供应链包括中国要素的包容度，并致力于加强对华沟通。不过光是莫迪政府调整方向，积极推动中印高层对话还不够，还要印度内部的营商环境也要跟上。
【莫迪正等着中方上门回访】
整体而言，印度政府经贸领域的务实举措，并非孤立存在，它与中印高层外交的节奏高度关联、互为支撑。
2024年10月，在俄罗斯喀山举行的金砖峰会上，中印举行了历史性的双边会晤，就边境问题的解决达成了关键共识。此后，两国逐步实现脱离接触，为经贸领域的缓和奠定了必要基础。
去年莫迪亲赴中国出席上会，迈出了极其关键的一步。到了2026年，印度作为金砖轮值主席国。印度自然渴望在本土举办一届圆满、成果丰硕的金砖峰会，并以东道主身份接待中方。
有必要指出，尽管印度政府在政策层面释放出了诸多缓和信号，但中印经贸关系的全面正常化依然面临着复杂的内部与外部挑战。
印度国内部分缺乏竞争力的中小型企业和传统制造集团，依然会不遗余力地游说政府重新动用反倾销和高关税武器，以确保自己的利益。
不仅如此，过去几年中在“国家安全”名义下建立起来的严苛审查机制，其惯性依然存在，莫迪政府的务实政策从顶层设计贯彻到基层执行仍有阻滞。
而且随着印度对中国中间品进口的急剧增加，印度对华贸易逆差屡创新高，莫迪政府如果不能理性面对，就迟早要再生事端。
可不管怎么说，印度已经从之前中印外交僵局带来的苦果中领会到，把中国当作假想敌，加大军事投入，只会成为印度经济发展沉重的包袱。印度必须改变思路，让对华经贸服务于本国的经济策略，甚至干脆成为整体布局的重要一部分。
文｜潇雨 媒体人、前环球网和凤凰网国际要闻编辑
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